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落实措施 齐抓共管
来源:     日期:2005-06-13

全面开展学校德育工作

顺德区教育局

    一、基本情况
    近年来,随着社会经济的高速发展,我区的教育事业得到了健康蓬勃的发展。全区初步形成了函括幼儿教育、基础教育、职业教育、高等教育、成人教育和特殊教育的大教育体系,特别是基础教育,发展速度迅猛,87年普及初中阶段教育,97年普及高中阶段教育,目前我区有中小学265所,在校中小学生达30万人。青少年是祖国的未来,也是现代化建设事业的希望,一直以来,我区深入贯彻《公民道德建设实施纲要》、《国务院关于基础教育改革和发展的决定》及《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》等相关文件精神,全面实施素质教育的同时,狠抓学校德育工作。多年来,全区学生德育考核优秀率均超过85%,违法犯罪率控制在0.2‰以下,全区中小学形成良好的校风和学风,学生遵纪守法,文明有礼,乐学思进,健康成长。
    二、主要做法
    (一)以制度建设为保障,不断建立和完善中小学校德育工作运行机制
    1、健全德育领导机制。
    近年来,我区各镇(街道)都进一步完善和加强了青少年领导机构建设,把学校德育工作摆上议事日程,纳入精神文明建设的总体规划中,定期召开德育工作会议,研究学校德育工作。各级教育行政部门和学校把德育工作摆在首要位置,每年至少召开两次德育工作会议,分析德育工作形势,制订德育工作措施,落实德育工作岗位责任制和目标管理责任制,形成第一把手亲自抓,主管领导专门抓,德育专干具体抓,全员德育,齐抓共管的德育管理局面。
    2、完善德育管理制度。
    为加强学校德育工作管理,提高德育管理水平,近年来,我区各级教育行政部门和学校都加强了建章立制工作,制订了一系列的德育工作措施和德育工作管理制度。教育局先后下发了《关于进一步落实学校德育工作责任制的通知》、《顺德市中小学少先队工作规范化基本要求》、《顺德区学校毒品预防教育工作意见》、《关于进一步加强校园网络安全工作的意见》等一系列工作制度;各镇(街道)教育组、各学校也相应制订了一系列的德育工作制度,使德育的每项工作都有法可依,有章可循,层层落实。
    3、建立德育督导机制。
    为把德育工作落到实处,我们建立了德育工作督导检查制度,对照《德育检查方案》的要求,在学校自查的基础上,每年开展一次以上的全区性德育工作调研,检查区属学校、各镇(街道)中小学校的德育工作。对德育工作落实且成效显著的给予表彰奖励,对制度不健全、措施不落实、管理不到位的给予批评教育甚至行政处分。检查到位,奖罚分明,确保了学校德育工作的深入开展。
    4、建立德育激励机制。
    从1995年开始,我们就在《顺德市教育基金奖教奖学方案》中,以头条位置设立了“德育工作先进奖”,分“顺德区德育工作先进单位”及“顺德区德育工作先进个人” 两大类别,分别设立了“优秀班主任”、“三好学校”、“优秀学生干部”、“优秀学生家长”等奖项,将以往对学校德育工作的表彰奖励稳定发展为一种固定的制度,特别是设立了社会部门、个人和家长的奖励,建立起一种面向全社会的激励机制。
    (二)以队伍建设为重心,不断提高德育工作队伍的整体素质
    教师是学校德育工作的主要组织者和实施者,一支高素质的教师队伍是提高德育工作水平的关键。为此,我们加强了德育工作队伍的建设,全面提高全体教师的德育工作意识和能力,重点加强了以下几项工作:
    1、不断加强德育骨干队伍的配备。
    我们在全区各校挑选了一批德才兼备、经验丰富、责任心强的教师充实到各校政教处、团队辅导员、班主任队伍等德育骨干队伍中,使全区的德育工作队伍从思想素质、业务能力、敬业精神均得到明显的提高,为德育工作的全面开展奠定了坚实的人力基础。
    2、不断加强师德教育。
    我们每年都有计划有重点地对教师进行职业道德教育,开展“敬业爱生,为人师表”系列教育活动,开展全区师表形象比赛,举办师德演讲大赛,邀请全国各地优秀教师、优秀班主任作经验介绍等。通过一系列的教育活动,提高了全体教师的思想素质,巩固了教书育人,管理育人,服务育人的思想观念。如2003年10月,针对辽宁等地相继发生教师强奸猥亵学生事件,我们组织全区中小学校开展加强教师师德建设学习活动。
    3、加大教师培训的力度。
    为提高德育队伍的工作水平,近年来,我们有计划有重点地对德育工作者进行有针对性的培训。如每年分期分批组织全区中小学校长到北京师范大学脱产培训,让他们学习现代管理理论和管理方法;2002年,组织全区各镇(街道)的少先队总辅导员、小学校长、大队辅导员,前往上海及扬州参观学习;每年暑假举办少先队辅导培训班等。通过一系列的培训学习,使全区德育工作队伍的整体素质有了明显的提高。
    (三)以学校教育为主阵地,不断提高德育工作的针对性和实效性
    1、加强思想政治教育。
    我们以爱国主义教育为核心,以理想信念教育和养成教育为重点,利用思想品德课、思想政治课、班会课、团队活动课、业余团校、党章学习小组、校刊、宣传专栏等阵地,通过形式多样的教育活动,增强学生的爱国热情,规范学生的行为习惯,树立正确的世界观、人生观、价值观。如为深化中小学生爱国主义教育,2003年3月,我区组织“爱国主义教育观摩活动”,邀请北京天安门原国旗护卫队班长,到我区各中小学校做巡回报告,并由国旗护卫队战士现场示范升旗仪式。本次观摩活动共组织巡回报告会29场,受教育学生达60000人次。
    2、加强小公民道德建设。
    中国小公民道德建设计划是贯彻落实中共中央《公民道的建设实施纲要》的一项重要举措,从2002年4月,省小公民道德计划启动以来,我区各中小学校紧紧围绕“我做合格小公民”这一活动主题,以“五小”行动为抓手,创造性地开展了丰富多彩的宣传实践活动。如2002年5月,我们与妇联一起组织开展“我家的好孩子”征文、征画活动;10月,在容桂小学组织开展“争做合格小公民”少先队大队主题活动;2004年2月,在全区举办“我身边的合格小公民”摄影、征文大赛。目前,我区容桂小学、机关幼儿园被命名为广东省小公民道德建设实践基地。
    3、加强法制宣传教育。
    我区中小学法制教育以课堂教学为主渠道,形成课内、课外、校内、校外紧密结合的教育体系。一方面,狠抓中小学思想政治课这个法制教育的主阵地,以课堂教学为主渠道,通过上好法制课、法制报告会等,让学生接受长期的、系统的法律法规知识教育;另一方面,努力发掘教材中的法律因素,采用合适的形式把文化知识和法律知识结合起来,使法制教育落实到每一学科,贯彻于教学的主要环节。与此同时,通过组织法制教育巡回展览、法制夏令营、法律知识竞赛、“法在我身边”征文活动以及参观戒毒所、少教所,听失足青少年现身说法,组织禁毒誓师大会,向不文明行为告别签字仪式等法制实践活动,使青少年学生加深对法律知识的了解和认识;利用黑板报、宣传窗、广播站、电视台、校刊、校报等宣传法律知识,使青少年学生在潜移默化中接受法制教育。通过全方位、形式多样、内容丰富的教育活动,丰富了学生的法律知识,增强了学生的法制观念,提高了学生遵纪守法的自觉性,多年来,我区学生违法犯罪率一直控制于0.2‰以下。
    4、加强学生的养成教育。
    养成教育是打基础的教育,中小学生处于“养成教育”的最佳时期,抓好中小学生的养成教育,是我区学校德育工作长期坚持的一项基本做法。全区各中小学校根据《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》,对学生提出了“在家做个好孩子,在校做个好学生,在社会做个好公民”的总要求,制订措施,通过开展形式多样的教育活动,认真抓好学生行为规范的养成教育,培养了学生良好的行为习惯和高尚的道德情操。
    5、狠抓“后进生”帮教工作。
    为更好地预防青少年违法犯罪,我们在面向全体,正面教育的同时,狠抓“后进生”、“有违法行为学生”的帮教工作。早在1996年,教育局便下发了《关于建立我市学校德育工作责任制的通知》,建立起后进生帮教责任制和学生违法犯罪上报制度。各中小学坚持抓好在校违法犯罪学生情况上报制度,一旦发现学生违法犯罪,及时向教育组和教育局上报,以便监控。同时,各校切实做好“后进生”和“有违法行为学生”的教育转化工作,建立教职工岗位责任制,落实帮教责任人,帮教工作做到“四定”(定人、定目标、定措施、定期检查)和“两有”(有帮教方案、有档案记录)。“后进生”帮教制度的落实,转化教育了一大批学习成绩差、分辨是非能力低、行为偏差大的青少年学生,对预防青少年违法犯罪起到积极的作用。
    6、加强心理健康教育。
    当代青少年,绝大多数是独生子女,部分学生承受挫折、适应环境的能力较差,由于教育方法的不当和社会不良诱因的影响,个别学生思想波动大,辨别是非能力差,出现行为偏差甚至走上违法犯罪道路。为此,近年来,在加强学生正面教育的同时,我们十分注意加强学生心理健康教育,成立“顺德区中小学心理健康教育指导委员会”及“中小学心理健康教育指导中心”,在所有中小学校开设心理健康教育课,大部分学校配备了专职心理健康教师,成立了心理辅导站,开设“知心之友”热线电话和“知心姐姐”信箱,为学生解难释疑。目前,我区拥有容山中学、顺德一中、罗定邦中学、青云中学等4所省中小学心理健康教育示范学校。2001年12月,我区在容山中学召开了“顺德市中小学心理健康教育现场会”,在推广先进经验的同时,全面规划和部署了我区中小学生心理健康教育工作的开展,积极推进面向全体学生、全面教育与个别辅导相结合、促进心理健康发展与预防心理问题相结合的心理健康教育,不断提高学生的心理素质和适应环境的能力,培养学生的健全人格。心理健康教育在我区中小学校的普遍开展,对培养学生良好的个性和健康的心态起着极大的帮助。
    7、开展丰富多彩的德育活动。
    在德育教育中,我们按照德育的总体目标和学生的成长规律,根据学生的生理和年龄特点,充分利用本地的德育教育资深,通过形式多样的第二课堂、团队活动、社会实践活动、夏令营活动、军训及各种文体活动来教育学生,丰富学生的生活,塑造学生良好的品德。例如,为增强学生的爱国爱乡热情,我们开展“爱我顺德,建设顺德”教育活动,组织全区中学生参观我区的现代化大型企业;为加强学生的革命传统教育,我们经常组织学生到黄埔军校、虎门销烟池、孙中山故居、西海烈士陵园等参观学习;为教育学生继承中国优秀的民族传统,我们开展了“手拉手”活动、敬老活动、希望工程和扶危济困活动;为丰富学生第二课堂生活,全面推进素质教育,2003年9月,区教育局与广东教育杂志社一起,在我区中小学校中成立了一批“广东第二课堂顺德校园校记者站”。此外,各镇(街道)、学校还通过举办科技、书法、美术、集邮、摄影、歌咏、运动会、文艺汇演、征文、演讲、少先队仪仗队检阅等常规比赛或活动,吸引和凝聚学生,培养学生健康的兴趣和高尚的情操。
    (四)、发挥关工委老同志德育工作优势,做好青少年教育工作
    2001年4月,区教育局成立关心下一代工作委员会,制定《2001年顺德市教育系统关工委工作要点》,明确了区教育系统关工委工作职能,对全区教育系统关工委工作提出了指导性意见,使我区教育系统关心下一代工作逐步朝着规范化方向迈进。我区关工委老干部退职不退岗,发扬“老有所为”的无私奉献精神,主动与当地中小学校挂钩,担任校外辅导员,配合学校开展德育工作。一是对青少年进行以爱国主义为主旋律的思想教育。我区关工委老干部每年结合重大事件、节日、纪念日,深入到学校对青少年进行爱国主义、社会主义、集体主义和人生观、世界观、价值观的教育。如1999年美国轰炸我驻南使馆及建国五十周年,2001年建党八十周年,2003年毛泽东诞辰110周年等,各镇(街道)关工委都结合本地实际开展了多种形式的教育活动。二是与学校开展共建文明校活动。如关工委老干部,从1989年开始,坚持15年与凤城中学开展共建文明校活动。三是坚持对后进生、失足青少年进行跟踪帮教。老同志把跟踪教育后进生、帮教失足青少年作为一项重要任务,他们经常有计划地找后进生、失足青少年进行交流思想,开展有针对性的教育。
    (五)以校外教育为重要补充,努力构建社会化德育体系
    多年来,我们坚持把学校德育工作作为一项社会系统工程来抓,以校内教育为主阵地,以校外教育为重要补充,建立和健全学校、社会、家庭三结合教育网络,努力构建社会化大德育体系。
    1、加强与各职能部门的沟通联系,形成各司其职、合力育人的局面。
    我区的不少单位、部门将青少年教育工作列入本单位、本部门的议事日程,经常主动与学校密切联系,了解、交流青少年的教育情况,并从人力、物力、财力上支持学校的教育活动。如宣传、新闻部门大力宣传党的教育方针,宣传正确的人才观、成才观和教育思想,以正确的舆论导向推动德育工作。综治、公安、司法等部门积极指导学校开展法制教育,协助转化后进生,加强学校治安保卫工作,大力整治学校及周边环境。文化、工商等部门依法治理文化市场、娱乐场所和商业经营活动,减少不良社会文化对青少年的负面影响。妇联、共青团、关工委、少工委、街道等部门经常到学校参与各项教育活动,成立社会、学校、家庭三结合帮教小组,共同对“后进生”、“有违法行为学生”进行跟踪帮教;同时,每年都与教育部门联合举办科技、书法、美术展览、文艺汇演和夏令营、知识竞赛等活动,活跃学生身心,培养学生良好的兴趣和爱好。
    2、努力办好家长学校。
    我区大多数学校和幼儿园都建立了家长学校。为完善家长学校的管理,提高家庭教育的水平,我们先后制定了《顺德市家长学校工作指导意见》和《顺德市家庭教育工作评估方案》,并成立了区、镇(街道)家庭教育领导组,区、镇(街道)、村(居委)、校层层设有专(兼)职家庭教育干部,定期开展评估工作,使家庭教育工作逐步规范化和科学化。2002年12月,区教育局与妇联、区关工委等部门,组织召开了顺德区家庭教育工作会议,制定《顺德区教庭教育十五规划》,全面部署家庭教育工作目标和任务,同时,通过推介先进的家教典型,促进和提高家庭教育的水平。家庭教育与学校教育的密切配合,对青少年健康成长具有不可低估的重要作用。
    3、进一步落实和健全学校法制副校长聘任制度。
    我区所有中小学校在当地政府、公安、司法等部门的积极配合下,已落实和健全了学校法制副校长聘任制度。2003年5月,在我区德育工作会议上,通过文件形式对我区法制副校长聘任工作提出了统一要求,要求各镇(街道)中小学法制副校长由教育组统一聘任,区属学校法制副校长由学校自己聘任,要把好法制副校长质量关,法制副校长应为公检法司部门主要领导。截至2003年9月,我区所有镇(街道)均按照教育局要求重新统一聘任了法制副校长,学校法制副校长聘任率为100%。法制副校长进驻学校办公或定时到校上法制课和宣传交通知识,协助学校开展创建安全文明校园活动,及时处理影响学校正常教学秩序的事件,在学生上放学期间加强对辖区路段的巡逻,对有不良行为的问题学生及后进生进行帮扶教育等。多年来的实践证明,法制副校长聘任制度不但有效遏止了社会不法分子对学校的骚扰,保证学校教育、教学活动的正常运转,而且能借助公安干警的特殊作用,加强学生思想教育,防止学生违法犯罪,效果相当明显。
    4、加强德育基地建设,为青少年健康成长创设有利条件。
    近年来,我区建设了一批适合青少年教育活动的德育基地,有爱国主义教育基地(如西海烈士陵园、顺德市博物馆、科龙集团、碧江荫老院等),法制教育基地(如顺德市强制戒毒所),国防军事教育基地(如广州黄埔青少年军校),生态环保、劳动实践教育基地(如均安生态乐园、陈村花卉世界、新世纪农业园等)以及科普知识教育基地(如德利发科普教育活动中心)等。不少单位利用这些阵地,组织青少年学生定期举办各种德育教育活动,为青少年健康成长营造良好的育人环境。
    三、今后设想
    1、进一步落实常规德育工作。
    要求各级各类中小学校在教育工作中要加强育人为本、德育为首的意识,必须转变重智轻德,片面追求升学率的思想和做法,做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。加强“后进生”帮教工作,家访工作,团队工作等常规工作。不断调整和充实德育教育的内容,加强法制教育、安全教育、健康教育、环保教育以及创新意识和创新能力的教育,提高德育工作的实效。
    2、进一步发挥青少年德育基地的应有作用。
    对中小学生而言,每年有160多个节假日,尽管各校在指导学生如何度过一个有意义的假期方面做了不少工作,但是,社会上缺少向青少年免费开放的健康活动场所。我区虽然拥有17个青少年德育基地,但有的基地设备设施落后,有的基地功能不全,有的基地收费太高,真正发挥作用的并不多。造成不少青少年整日与电视、电脑为伴,加大了不良电视节目、电脑网络内容对学生的负面影响,另有部分青少年整日游荡于街头、机室、歌舞厅,沾染社会不良习气。因此,需要制定能使青少年教育基地发展和青少年教育双赢的管理办法,使教育基地能最有效地发挥应有作用。
    3、进一步加强青少年网络道德教育。
    随着学校“信息技术”课程的普及,我区青少年运用电脑技术更趋娴熟,加上生活水平日益提高,电脑已走进千家万户,社会上营业性网吧也不断出现,越来越多的青少年获得接触网络的机会。但网络在为青少年提供取之不尽、用之不竭的“知识库”和“资料馆”的同时,各种未经筛选取舍、良莠不齐的信息对广大青少年也产生了严重的不良影响,加上某些黑网吧非法经营服务,造成个别青少年因迷恋上网而通宵不归,学习成绩一落千丈。因此,必须加强青少年的网络道德教育,完善网吧监管体制,增强广大青少年对网络文化的识别能力和自觉抵抗诱惑的能力。
    4、进一步加大学校教育与社会教育、家庭教育的沟通力度。
    目前,我区部分镇(街道)、学校与社会的沟通、协调不够,特别是与公安部门的沟通、协调不到位,因而在对于一些在校青少年的违法违纪事件的处理上欠妥善,没有协同界定和及时通传,失去了及时处理和教育学生的机会。同时,青少年能否健康成长与家庭教育方法是否得当也有着直接关系,目前,我区部分家长的政治、文化素质较低,无论是对子女思想、心理、生活上的引导,还是学业上的指导,都显得力不从心。因此,需要进一步整合社会资源、力量,共同做好青少年教育工作。

 

                                  二○○四年三月