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部门协调 齐抓共管
来源:     日期:2005-06-13

构建我区社会化大德育体系

顺德区教育局

    一、基本情况
    青少年是祖国的未来,也是现代化建设事业的希望,一直以来,我区深入贯彻《公民道德建设实施纲要》及《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》等相关文件精神,坚持把学校德育工作作为一项社会系统工程来抓,积极调动各方面力量,以校内教育为主阵地,以校外教育为重要补充,建立和健全学校、社会、家庭三结合教育网络,努力构建社会化大德育体系,形成有关部门密切配合,社会各方面齐抓共管的工作格局。多年来,全区学生德育考核优秀率均超过85%,违法率控制在0.2‰以下,全区中小学形成良好的校风和学风,学生遵纪守法,文明有礼,乐学思进,健康成长。
    二、主要做法
    (一)加强领导,统一认识,突出德育工作的首要位置
    多年来,我区各级领导、各部门从人才素质必须适应社会发展的需要,从现代化建设的高度出发,把青少年教育工作放在首要位置。早在1991年,区、镇两级便成立了由党政领导当组长,教育、公安、宣传、文体、团委、司法等部门负责人组成的青少年教育协调领导机构,并明确提出各职能部门的德育职责,经常召集会议,分析情况,部署工作,定期深入社区和学校研究青少年教育的对策,对学校、家长及群众反映强烈、影响青少年健康成长的一些热点、难点问题,通过政府行为,责成有关部门解决。教育部门在青少年教育工作中负主要责任,局长亲自抓,有专管领导,有专责部门,责任到入。各中小学校建立了校长德育岗位责任制,坚持把德育放在首位,积极主动争取部门的配合和支持,共同做好青少年教育工作。
    2003年1月,区政府组织召开青少年教育工作会议,会议要求建立区、镇(街道)、村(居委)、校四级青少年教育工作领导机构,党政领导亲自挂帅,成员由政法、综治、公安、司法、教育、妇联、共青团等部门领导组成,领导小组负责全面指导、统筹、协调青少年教育的各方面工作。并制订青少年教育的工作计划,明确各成员单位的工作任务,定期研究、部署和解决青少年教育工作中出现的问题,加强各成员单位的沟通协调,形成青少年教育的网络和合力。
    (二)以学校教育为主阵地,全面开展德育教育活动
    学校是开展德育教育的主阵地,我们一直坚持“德育为首、教学为中心、五育并举、协调发展”的教育原则,坚定不移地把德育工作摆在重要位置,并在落实责任、推进全员育人、讲求实效上狠下功夫。同时,各中小学校在思想政治教育、网络道德教育、法制宣传教育、毒品预防教育、养成教育、心理健康教育等方面,以课堂教学为主渠道,开展形式多样的德育教育活动,形成课内、课外、校内、校外紧密结合的教育体系。如为深化中小学生爱国主义教育,2003年3月,我们组织了“爱国主义教育观摩活动”,邀请北京天安门原国旗护卫队班长,到我区各中小学校做巡回报告29场,受教育学生达6万人次;为加深青少年学生对法律知识的了解和认识,我们经常组织法制教育巡回展览、法制夏令营、法律知识竞赛、“法在我身边”征文活动以及参观戒毒所、少教所,听失足青少年现身说法,组织禁毒誓师大会,向不文明行为告别签字仪式等法制实践活动;我们十分注意加强学生心理健康教育,成立“顺德区中小学心理健康教育指导委员会”及“中小学心理健康教育指导中心”,在所有中小学校开设心理健康教育课,大部分学校配备了专职心理健康教师,成立了心理辅导站,开设“知心之友”热线电话和“知心姐姐”信箱,为学生解难释疑;为丰富学生第二课堂生活,全面推进素质教育,2003年9月,区教育局与广东教育杂志社一起,在我区中小学校中成立了30个“广东第二课堂顺德校园校记者站”,指导开展第二课堂活动。
    (三)争取有关部门的支持和配合,形成齐抓共管的育人局面
    青少年教育是一项社会系统工程,需要社会有关方面的大力支持和密切配合,建立齐抓共管的工作机制,才能取得理想的效果。多年来,我区各级教育行政部门和各中小学校都注意主动争取政法部门的支持,建立起教育、公安、综治、司法等部门联系协调工作制度,定期召开联席会议,共同研究加强青少年教育,防范和控制在校学生违法犯罪,打击不法分子破坏学校教学秩序,危害师生安全的违法犯罪活动。如为配合整治校园周边治安环境,确保学校教育秩序的稳定,区综治办、教育局、公安局、文体局、工商局等部门负责人联合组成顺德区校园治安整治行动领导小组,召开全区学校治安综合治理工作会议,共同开展学校周边治安秩序整治行动,重点清查整顿电子游戏机室,出租屋,书报摊,音像店,录像厅(室)、卡拉0K歌舞厅等娱乐场;又如每年的12月份,区教育局与公安局一起,联合对全区中小学生违法犯罪情况进行汇总统计分析,共商解决方法。
    我区的不少单位、部门也将青少年教育工作列入本单位、本部门的议事日程,经常主动与学校密切联系,了解、交流青少年的教育情况,并从人力、物力、财力上支持学校的教育活动。如:宣传、新闻部门大力宣传党的教育方针,宣传正确的人才观、成才观和教育思想,以正确的舆论导向推动德育工作。综治、公安、司法等部门积极指导学校开展法制教育,协助转化后进生,加强学校治安保卫工作。文化、工商等部门依法治理文化市场、娱乐场所和商业经营活动,减少不良社会文化对青少年的负面影响。妇联、共青团、关工委、少工委、街道等部门经常到学校参与各项教育活动,成立社会、学校、家庭三结合帮教小组,共同对“后进生”、“有违法行为学生”进行跟踪帮教;同时,每年都与教育部门联合举办科技、书法、美术展览、文艺汇演和夏令营、知识竞赛等活动,活跃学生身心,培养学生良好的兴趣和爱好。
    (四)健全学校法制副校长聘任制度,营造安全校园环境
    我区认真贯彻落实广东省维稳及综治委、广东省教育厅等部门《关于进一步推进中小学校聘请法制副校长工作的通知》精神,积极开展法制教育活动,取得了较好的效果。我区所有中小学校在当地政府、公安、司法等部门的积极配合下,不断完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。2003年5月,在我区德育工作会议上,通过文件形式对我区法制副校长聘任工作提出了统一要求,要求各镇(街道)中小学法制副校长由教育组统一聘任,区属学校法制副校长由学校自己聘任,要把好法制副校长质量关,法制副校长应为公检法司部门主要领导。截至2003年9月,我区所有镇(街道)均按照教育局要求重新统一聘任了法制副校长,学校法制副校长聘任率为100%。法制副校长进驻学校办公或定时到校上法制课和宣传交通知识,协助学校开展创建安全文明校园活动,及时处理影响学校正常教学秩序的事件,在学生上放学期间加强对辖区路段的巡逻,对有不良行为的问题学生及后进生进行帮扶教育等。多年来的实践证明,法制副校长聘任制度不但有效遏止了社会不法分子对学校的骚扰,保证学校教育、教学活动的正常运转,而且能借助公安干警的特殊作用,加强学生思想教育,防止学生违法犯罪,效果相当明显。
    (五)努力办好家长学校,提高家长家庭教育水平
    家庭教育与学校教育的密切配合,对青少年健康成长具有不可低估的重要作用。家庭是孩子的第一课堂,父母是他们的第一任老师,正确的家庭教育是青少年健康成长的必要条件。目前,我区大多数学校和幼儿园都建立了家长学校,并落实家长学校“三有四定”措施,使广大家长科学家教的知识不断丰富,教学育儿的方法日趋科学化,更有力地提高青少年教育的实效性。
    为完善家长学校的管理,提高家庭教育的水平,我们先后制定了《顺德市家长学校工作指导意见》和《顺德市家庭教育工作评估方案》,并成立了区、镇(街道)家庭教育领导组,区、镇(街道)、村(居委)、校层层设有专(兼)职家庭教育干部,定期开展评估工作,使家庭教育工作逐步规范化和科学化。2002年12月,区教育局与妇联、区关工委等部门,组织召开了顺德区教庭教育工作会议,制定《顺德区教庭教育十五规划》,全面部署教庭教育工作目标和任务,同时,通过推介先进的家教典型,来促进和提高家庭教育的水平。
    (六)加强教育活动基地建设,为青少年健康成长创设有利条件
    我们从本地实际出发,通过政府统筹、各部门密切配合,并充分调动社会各界积极性,大力鼓励参与或共建,逐步建立并不断完善起一批适青少年教育特点、富有时代性和地方特色的德育基地。有爱国主义教育基地(如西海烈士陵园、顺德市博物馆、科龙集团、碧江荫老院等),法制教育基地(如顺德市强制戒毒所),国防军事教育基地(如广州黄埔青少年军校),生态环保、劳动实践教育基地(如均安生态乐园、陈村花卉世界、新世纪农业园等)以及科普知识教育基地(如德利发科普教育活动中心)等。不少单位利用这些阵地,组织青少年学生定期举办各种德育教育活动,为青少年健康成长营造良好的育人环境。
    近年来,我区把青少年活动基地的建设纳入城市建设规划,予以推进。在区青少年教育工作会议上,政府要求区、镇(街道)划出专项经费,建设一个集科技、文化、艺术、体育、劳动技能于一体的多功能青少年活动中心,中心内设剧场、科普展厅、图书馆、电子阅览室、游艺室等设施;各居委(村委)设立青少年服务部,设置阅览、辅导室和活动小区;各居民小区设置一间多功能青少年活动室。多渠道筹集青少年活动经费,充实各活动中心的设备设施,为青少年创造良好的业余学习、课外活动环境。
    (七)发挥关工委老同志德育工作优势,共同关心青少年成长
    为发挥老同志政治立场坚定、社会阅历丰富、善做青少年教育工作的优势,我们注意把那些从一线岗位上新退下来,热爱关心下一代教育工作,又有一定能力,特别是低龄的和身体健康的老同志吸收到关工组织中来,共同参与青少年教育工作。
    2001年4月,区教育局成立关心下一代工作委员会,制定《2001年顺德市教育系统关工委工作要点》,明确了区教育系统关工委工作职能,对全区教育系统关工委工作提出了指导性意见,使我区教育系统关心下一代工作逐步朝着规范化方向迈进。我区关工委老干部退职不退岗,发扬“老有所为”的无私奉献精神,主动与当地中小学校挂钩,担任校外辅导员,配合学校开展德育工作。一是对青少年进行以爱国主义为主旋律的思想教育。我区关工委老干部每年结合重大事件、节日、纪念日,深入到学校对青少年进行爱国主义、社会主义、集体主义和人生观、世界观、价值观的教育。如1999年美国轰炸我驻南使馆及建国五十周年,2001年建党八十周年,2003年毛泽东诞辰110周年等,各镇(街道)关工委都结合本地实际开展了多种形式的教育活动。二是与学校开展共建文明校活动。如关工委老干部,从1989年开始,坚持15年与凤城中学开展共建文明校活动;大良关工组织与良开中学、罗定邦中学,容桂关工组织与兴华中学、容桂小学等,也纷纷开展共建文明校活动。三是坚持对后进生、失足青少年进行跟踪帮教。老同志把跟踪教育后进生、帮教失足青少年作为一项重要任务,他们经常有计划地找后进生、失足青少年进行交流思想,开展有针对性的教育。


                                                  
二○○四年三月