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印发顺德区2005~2007年中小学教师继续教育实施意见的通知
来源:佛山市顺德区教育局     日期:2005-10-18


各镇(街道)教育组、教育事业单位:
    为进一步加强教师队伍建设,提高教师的综合素质,推动我区中小学教师继续教育工作的开展,我局制定了《顺德区2005~2007年中小学教师继续教育实施意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      二○○五年十月十二日
主题词:继续教育  实施意见  通知
佛山市顺德区教育局秘书科        2005年10月13日印发 
 
                                                

             2005-2007顺德区中小学教师继续教育工作意见

     为加强我区教师队伍建设,推进我区中小学教师继续教育工作,构建教师终身学习体系,根据《广东省教育现代化建设纲要(2004~2020年)》和广东省、佛山市《中小学教师继续教育工作计划(2004~2007)》的有关精神,结合我区实际,现制定顺德区新一轮(2005~2007)中小学教师继续教育工作意见。
     一、统一思想,明确任务,进一步提高对我区中小学教师继续教育工作重要性和必要性的认识
   (一) 高度重视中小学教师继续教育的重要作用
    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,确定了继续实施科教兴国和人才强国战略,并将构建全民终身教育体系和学习型社会作为实现目标的重要标志。实施人才战略,加强人力资源建设,教师资源必须首先得到充分开发,教师应当率先成为学习型社会的先行者和示范者。因此,教师继续教育是一项事关教育全局、民族振兴,具有战略意义的伟大事业。在当今社会经济背景发生了根本性变化,教育事业实现新的跨越式发展的重要时期,教师继续教育面临新的发展机遇和挑战,各级政府和教育行政部门要从发展的高度,进一步提高对教师继续教育工作必要性、长期性、艰巨性的认识,把教师继续教育纳入教育发展的整体规划,确保教师继续教育的可持续发展。
   (二) 明确新一轮中小学教师继续教育工作的指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”的重要思想,以及党的“十六大”精神为指导,全面贯彻落实“加强教师队伍建设,提高教师的师德和业务水平”的要求,建设一支高素质、专业化的教师队伍;通过完善教师继续教育制度,逐步构建开放、灵活的教师终身学习体系,率先建立教师全员学习的学习型组织;坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的思想观念,开展以“师德教育”和“新理念、新课程、新技术”为重点的新一轮中小学教师培训,全面提高中小学教师的整体素质,促进基础教育的改革和发展。
   (三) 明确2005-2007年中小学教师继续教育工作的目标和任务
    坚持中小学教师学历教育与非学历教育相结合,以基础教育新课程培训为核心,运用现代远程教育手段,构建新型的教师培训体系和管理体制。以大幅度提高教师学历水平与专业化和教师整体素质为目的,全面实施“全国教师教育网络联盟计划”。
    根据省的统一部署,在新一轮中小学教师继续教育中,我区要开展五年一周期的中小学教师(含中等职业技术学校、幼儿园教师)继续教育。其中:
    学历培训:包括学历达标培训和提高学历培训。未达到国家规定相应学历要求的中小学教师,应参加学历达标培训,取得国家规定的相应学历。到2007年底,全区中小学教师学历要全部达标;已取得国家规定相应学历要求的中小学教师要参加提高学历培训。到 2007年底,全区小学教师专科以上学历提高到90%,初中教师本科以上学历提高到85%,高中教师具有研究生学历或具有硕士学位的比例有所提高,具有研究生学历(学位)的比例达到10%,中等职业技术学校的“双师型”素质的教师达到65% 。
    非学历培训:包括教师职务培训、新任教师培训、骨干教师培训、信息技术应用能力培训、心理健康教育培训、班主任培训、普通话水平提高培训,还有校长(园长)、主任任职培训和提高培训。五年内,每个教师完成不少于240学时的非学历全员培训,其中每年参加培训时间不少于48课时。
    二、突出重点,分类推进,构建新型的中小学教师人才培养模式
   (一) 继续抓好新教师上岗培训
    新教师见习期培训是教师队伍建设的一个重要环节,是中小学教师继续教育的重要组成部分。开展新教师见习期培训,对加强教师队伍建设,提高新教师思想和业务素质有重要作用。根据上级教育部门规定,新教师见习期间,必须接受120学时的入职教育,培训内容包括:师德教育、班主任工作理论与实践、教育政策法规、新课程理念及其标准、现代教育信息技术与学科整合、中小学教育科学研究方法、中小学课堂教学基本功、教育教学实践等。
   (二) 继续抓好校长(园长)、主任培训
    以教育部《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训“十五”规划》为依据,结合我区实际情况,以建设高素质专业化的中小学校长队伍为目标,以提高中小学校长组织实施素质教育的能力和水平为重点,以提高中小学校长、主任培训质量为中心,通过分层次、分类别、多形式、重实效的培训,实现中小学校长、主任培训工作的可持续发展。
    按照新时期中小学校长、主任成长规律,即经历适应期→成长期→成熟期三个阶段,结合我区实际情况,继续抓好中小学校长、主任三级培训,即岗位培训→提高培训→高级研修培训,创新中小学校长培训模式、内容和方法,构建适应顺德教育发展需要的校长培训模式,建立一支专兼职相结合、理论修养较高、具有改革创新意识的培训者队伍,逐步建立和完善灵活有效的校长培训管理制度。
  (三)切实抓好新课程师资培训
    按照教育部和省、市《关于开展基础教育新课程师资培训工作的意见》的要求,做好新课程培训的规划,切实做到“先培训、后上岗,不培训、不上岗”。要采取短期面授和长期跟踪指导结合,培训与教改、教研结合,集中培训与校本培训结合等形式,落实通识培训、学科课程标准培训和教材培训。要充分发挥教研室、教师进修学校等部门的组织作用和研究作用,科学规划,认真组织,深入开展学科教材研究和教学方法研究,培养一支适应基础教育课程改革实验的师资队伍。
  (四)开展新一轮班主任培训
    中小学班主任培训是我区新一轮教师继续教育中师德教育的重点内容。为贯彻落实省教育厅《关于开展全省中小学班主任培训工作的通知》(粤教思[2005]37号)和佛山市教育局《关于开展全市中小学班主任培训工作的通知》(佛教思[2005]55号)的文件精神,进一步加强我区中小学班主任队伍建设,发挥班主任在学生思想道德建设中的导师作用,按照区教育局的要求教师进修学校从今年起在全区实施“顺德区中小学班主任能力建设计划”,组织开展全区中小学班主任培训工作。
  (五)继续推动教师提高学历层次培训
    要积极鼓励和支持教师参加提高学历进修,重点提高中小学教师的学历层次。采取多种形式,拓宽提高学历培训的渠道。根据省教育厅《利用网络教育提升中小学教师学历工程方案》(粤教继[2004]15号)的要求,结合我区中小学教师队伍建设的实际情况,实施以现代远程学习为主,并结合自考、函授等途径提升中小学教师学历,逐步使我区中小学教师的学历水平在现有的基础上有一定的提升。
  (六)组织实施新一轮骨干教师培训
    根据广东省、佛山市中小学骨干教师培训指导意见的精神,从我区中小学骨干教师、学科带头人队伍建设的实际需要出发,加强骨干教师、学科带头人培训,不断壮大我区骨干教师、学科带头人队伍,不断探索中小学骨干教师、学科带头人专业发展规律,着力提高骨干教师、学科带头人的创新意识和科研能力,使骨干教师、学科带头人成为追求卓越、富有创新精神、具有高度责任感的科研型、专家型教育人才。2005-2007年,有计划、分步骤在我区培训骨干教师、学科带头人和骨干教师、学科带头人后备人员900名。同时,认真做好国家级、省级骨干教师培训的选派工作。
    骨干教师培训要贯彻“学、研、训、用”一体化原则,学研结合,以研为主;学用结合,以用为主;集中学习与岗位研修相结合,以分散研究为主。强调培训对象的自主学习、合作探究和自主实践。
 (七)积极推进信息技术应用能力培训
    认真总结计算机中级水平培训及考核的经验,进一步深化信息技术应用能力培训。大力开展“英特尔未来教育”项目师资培训,要充分发挥电教中心、教研室、教师进修学校等部门的组织和研究作用,科学规划,认真组织900名教师参加信息技术进入课堂项目培训,以此促进广大教师运用现代教育技术与课程教学整合,适应教育信息化发展的需要。
 (八)积极推进幼儿教师培训
    根据教育部中央编办、国家计委及其他7个部委联合颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(二○○三年一月二十七日)文件精神和教育部《中小学教师继续教育规定》“将幼儿教师的培训纳入当地中小学继续教育规划” 的要求,我区决定开展幼儿园骨干教师培训。在幼儿教师师德教育、幼儿园管理、幼儿园课程发展趋势、幼儿教师自身素质提高等方面对幼儿教师实施继续教育,从而全面提高幼儿骨干教师的综合素质和专业能力,培养一支思想素质好、业务水平高、有奉献精神的幼儿骨干教师队伍。
 (九)继续做好普通话培训和测试工作
    为了继续发挥普通话培训测试站作为推广普通话的龙头作用,让普通话成为校园用语、工作用语和生活用语,顺德区普通话培训测试站应努力使我区教师的普通话水平进一步提高,逐步使我区普通话推广和发展的水平达到教育部、国家语委颁布的《一类城市语言文字工作评估标准(试行)》的目标。
  (十)全面推动校本培训工作
    要充分发挥中小学作为教师继续教育重要实践基地的作用,开展以校为本的教师培训,形成市、区级院校培训与校本培训相结合的培训模式。校本培训应该以解决学校改革发展的实际问题和教师自身的专业发展为出发点,利用专家指导、名师带动和远程支持服务等优势来开展。要研究和制定校本培训的准入条件、评价标准和管理制度,争取建立一批校本培训基地和示范学校。
  (十一)大力加强教师培训机构建设
    要把教师培训机构建设与实施教育部推动的“全国教师教育网络联盟计划”结合起来,以构建教师终身学习体系为根本目的,按照新时期教师培训的要求,优化整合现有的教师培训机构,在办学经费、基础设施和资源建设、教师配备等方面加大投入和管理。要把教师培训机构建设与实施“全国教师教育网络联盟计划”结合起来,加强教师远程培训网络建设,使教师培训机构成为“多功能,大服务”的教育与学习资源中心,争取成为省的示范性教师培训基地。
    三、加强管理,完善制度,建立和完善中小学教师继续教育管理体制
  (一) 建立和完善教师继续教育“三级管理、三级培训”的管理体系

    顺德区中小学教师继续教育工作领导小组要做好教师继续教育规划和项目计划,加强对教师继续教育工作的检查、监督、总结。形成由区中小学教师继续教育办公室、镇(街道)教育组、中小学有关部门组成的三级管理网络,落实教师继续教育的培训及学籍管理工作。
   ⒈ 区教师继续教育办公室统筹管理全区中小学教师继续教育工作,各镇(街道)教育组负责本镇中小学教师继续教育管理工作,学校负责本校教师继续教育管理工作。
   ⒉ 市、区两级教师培训机构分别承担院校培训的任务,逐步改变以往的培训分级制,创造条件积极开展初中以上教师培训的探索,实现区级、市级和省级三级联动。
   ⒊ 区中小学教师继续教育办公室要重视做好校本培训的管理工作,制定校本培训的管理细则,加强学校开展校本培训的计划和课程的审批工作;中小学要抓好教师继续教育的档案建设,建立“教师成长档案袋”,全面反映教师参加培训进修的情况。要充分利用信息技术,建立和完善继续教育计算机管理系统,提高管理水平。
  (二)建立和完善教师培训管理制度
    严格执行省关于中小学教师新一轮全员培训时间不少于240学时,教师每年参加培训的时间不少于48学时的规定,实行学分管理和培训登记制度。教师培训机构要做好培训内容、成绩、课时、学分的登记工作,区教师继续教育办公室要做好本区中小学教师继续教育登记册的验证工作,为教师考核、聘任和晋升提供继续教育的有效依据。建立统一的教师继续教育业务管理数据库和平台,实现管理网络化、信息化。  
    为了避免重复培训,提高培训效益,实行学分免修制度。参加提高学历进修、教育行政部门或政府有关部门组织的短期培训等都可以适当纳入免修范围,根据实际要求,确认适当的学分。以下情况学时(学分)认可:
   1、在本周期内参加为期3年的学历补偿教育、提高学历或第二学历进修(含研究生课程进修、攻读教育硕士学位)每年可登记8学分。自学考试每门课程1.5学分,每年最多不超过6学分。
   2、参加省、市级继续教育培训机构、教育行政部门、教科研部门组织的短期培训,境外短期培训,按照培训计划和实际情况登记学分。
   3、参加由教育部门成立的中小学心理健康教育指导中心心理健康教育师资培训并经考核合格的,C证班可登记3学分,B证班可登记5学分,A证班可登记6学分。
   4、参加普通话水平提高培训测试合格的,可登记2个学分。
   5、经同意参加政府有关部门组织的、由具备培训资格的机构举办的专项培训,按实际情况登记学分。
   6、参加教师培训机构组织的培训,按教师继续教育的有关规定登记学分。
 (三)建立中小学教师继续教育评价制度
    要把教师参加继续教育的情况与年度考核、评优、评先和职称评定挂钩。各镇(街道)和中小学要制定评价标准和方法,积极采取措施,表彰和激励积极参与继续教育的校长和教师,促进教师终身学习的良好风气的形成。
中小学教师继续教育实行以5年为一个周期的学时学分管理制度。各级职务的教师5年内累计接受不少于240学时(60学分)的继续教育。每学年登记学时不少于48学时(12学分)。新任教师当年度必须接受不少于120学时继续教育。
    中小学教师继续教育学时主要由师德教育培训、新课程培训、信息技术应用培训、校本培训的学时组成。其中师德教育培训60学时、新课程培训60学时、信息技术应用培训60学时、校本培训60学时。
 (四)建立和完善教师培训基地的申报制度和准入条件
    进一步制定教师继续教育培训基地资格认定暂行办法,实行备案管理,加强监督。其他培训机构或民办培训中心参与中小学教师培训项目的,必须进行资格审定。
   四、加强研究,采取措施,切实提高中小学教师培训质量
 (一)加强中小学教师培训课程建设
   ⒈ 完善和创新培训课程体系。积极推进国家课程、地方课程、校本课程建设,围绕普法教育、师德教育、心理健康教育、新课程师资培训、现代教育技术等内容来设置我区的地方课程。院校集中培训应该围绕教育科学、学科专业、普通文化三大类课程,制定以突出解决具体的教育问题与课题为中心,紧扣基础教育新课程内容的科学、完整的课程体系。逐步规范必修课程设置,开放选修课,建设专题课程和特色课程。校本培训应该着眼于教学实践研究,通过校本教研活动和科研课题研究活动,实现具有实效性和自主性的培训。在培训过程中采取直观教学和网络教学的培训手段。逐步推广参与式培训、案例分析等培训方法,建立开放的课堂教学模式。
   ⒉ 合理设置课程。要坚持课程设置整体与个体相兼顾的原则,体现继续教育全员性特点和个性发展的需要;坚持先进性与针对性、实效性相统一的原则,既要强化理论教育,又要加强实操训练,真正做到“供其需、补其缺、投其好”;坚持集中性与多样性相结合的原则,力求在适度集中统一的基础上,考虑地区和学校差异,设计特色课程方案。
   ⒊ 大力发展网络继续教育课程,逐步增加网络课程在中小学教师继续教育课程中的比例,使网络远程教育逐步成为中小学教师继续教育的重要形式。
   ⒋ 成立区级继续教育课程设置评审委员会,由继续教育培训基地负责人、学科专家、中小学校长和相关学科的优秀教师组成。评审委员会对中小学教师继续教育课程建设进行规划、设置、评审,以及课程开发的组织与指导工作。
 (二)建立业务精、水平高的培训者队伍
   要充分利用教育人才资源,加强培训的师资力量。建立一支专兼结合、以兼为主的高水平的继续教育师资队伍。师资队伍由教师培训机构的教师、教科研机构的专家和中小学特级教师、优秀骨干教师,以及省内外的专家组成。建立继续教育任课教师审查制度和聘任制度。教师培训机构要采取有效措施,加强培训者培训,开展教师培训的教学研究、讨论和观摩。
 (三)建立和完善中小学教师继续教育科研制度
    要对教师继续教育的管理体系、培训模式、课程建构等方面进行深入研究。教师培训基地要确立继续教育课题立项研究,加强管理和指导。要引导中小学结合校本培训和教师队伍建设,开展教师培训、教师终身学习和专业发展等方面的课题研究,以此推动我区教师继续教育科研工作,使我区教师继续教育工作向深层次发展。
   五、加强领导,依法管理,保证新一轮中小学教师继续教育工作顺利推进
 (一) 加强中小学教师继续教育行政管理力度
    教师继续教育工作要坚持全区统筹、分镇规划、分类指导、分步实施的原则。区教师继续教育领导小组要认真规划和部署教师继续教育工作,各镇(街道)、学校要及时调整充实教师继续教育领导和专干,定期召开联席会议,做好教师培训的组织、协调工作。
 (二) 加强制度建设和规范培训行为
    要根据新一轮中小学教师培训的要求,及时建立和完善教师参加继续教育的各项规章制度,加强日常管理。要采取有效的管理措施和手段防止乱办班、乱收费和重复办班的现象发生。
 (三) 加强对中小学教师继续教育工作的督导
    要把中小学教师培训与中小学人事制度改革和教师评价考核制度结合起来,开展教师继续教育的个体评价和学校评价,并把教师继续教育工作实效作为校长职效考评的内容。要将中小学教师继续教育的检查评估纳入政府和学校的教育督导评估内容,定期对中小学教师继续教育的法规执行情况、经费落实情况、培训机构的办学条件和效益、课程目标、体系和内容,以及继续教育的效果等进行专项督导和检查。
 (四) 建立中小学教师继续教育经费投入的保障机制
    教师培训是各级政府及教育行政部门的职责,要坚持以政府财政投入为主,多渠道筹措的原则。区、各镇(街道)政府和中小学应将教师培训经费纳入教育事业经常性支出渠道,建立教师培训经费的保障机制。按时足额安排教师培训专项经费,并体现倾向“薄弱学校”的原则,切实解决困难学校教师培训经费。积极探索政府、学校和教师共同承担继续教育成本的新机制。
 (五) 加强中小学教师继续教育的舆论宣传
    要进一步加大教师继续教育的宣传力度。加强区、各镇(街道)、中小学教师继续教育网的建设,通过媒体、网络,大力宣传教师继续教育的政策规定、教师培训的做法和成效,以及教师的成长经历和收获,增强学校领导和教师的责任感、紧迫感,营造终身学习的良好氛围。